Riceviamo e pubblichiamo il lungo e articolato comunicato stampa del MOVIMENTO CIVICO PER TARQUINIA.

“Un primo significato, il più importante da attribuire ad una Amministrazione Pubblica è quello di esercitare attraverso la sua attività il raggiungimento di interessi generali, propri di un’istituzione pubblica.
Si può pertanto definire buona gestione quella che è indirizzata a dare attraverso l’operato dei suoi organi e della sua funzione amministrativa, rappresentanza nei confronti dalla popolazione secondo i sistemi politico-istituzionali. Per questo i caratteri fondamentali della P.A. sono (o meglio, dovrebbero essere) quelli di neutralità politica, ma il più delle volte ci si trova di fronte ad amministrazioni pubbliche che si contraddistinguono sempre di più come strumenti di potere politico, di governi assolutistici non caratterizzati da obiettivi di interesse generale, ma asserviti agli interessi di gruppi particolari del tessuto sociale.
Il Movimento Civico per Tarquinia in riferimento all’Ente Agraria, nota che la stessa viene gestita non per tutelare i diritti dei cittadini tutti, ma per difendere privilegi e interessi soggettivi, trasformandola oramai come strumento per condizionare negativamente lo sviluppo della collettività e ancor peggio della Società stessa.
Abbiamo appreso con grande rammarico che il Presidente dell’Università Agraria di Tarquinia, attraverso dei provvedimenti di Giunta, in merito alle concessioni annuali delle quote terriere, dallo stesso sottoscritte anche se presente nei rinnovi di concessione un suo strettissimo familiare e, anche uno tra i suoi Assessori, in palese conflitto di interessi, ha sottoscritto i suddetti rinnovi per la concessione nei confronti della propria madre.
Da sottolineare che entrambi i concessionari a tutt’oggi risultano morosi.
Aggiungiamo che lo stesso Presidente, ha presentato istanza di rateizzazione per il canone del lotto in concessione, praticamente a se stesso.
Forse sarebbe stato più elegante ed opportuno che entrambi, Presidente ed Assessore, si fossero astenuti a tale provvedimento. Con la duplice gravità nell’operato, l’impossibilità di funzionamento dell’Organo Esecutivo e non da meno il conflitto di interesse.
Come si vuol dire se la sono cantata e suonata!
Esiste un Regolamento nella concessione delle quote? O ancor peggio se esiste forse sarebbe il caso di leggerlo e applicarne il contenuto!
Vista la situazione finanziaria in cui l’Ente continua a ristagnare da anni, anziché fare questa politica di corte, forse non sarebbe il caso di versare contributi agli Enti creditori, pubblici o privati che siano?
È notizia ormai nota che, la mancata approvazione dei consuntivi dal 2017-2018 e ora andrà ad aggiungersi anche il 2019 e, soprattutto, la gravità di assenza di bilanci 2019-2021; ha portato l’Ente ad una inesistente liquidità finanziaria e soprattutto all’illegittimità gestionale, in quanto saranno stati effettuati comunque impegni di spesa ancora da liquidare; come Movimento speriamo che sia stata valutata la priorità delle stesse!
E sempre per restare in campo finanziario, ma, i disavanzi di gestione mai risanati che fine hanno fatto?
Questa volta la risposta ce l’avete fornita, delibera di Giunta n. 76 del 30.12.2019 “anticipazione di Tesoreria”.
Anche se a nostro avviso, non si può anticipare qualcosa che non esiste.
L’anticipazione di tesoreria, secondo la normativa propria degli Enti Locali, risulta essere una concessione di liquidità al fine di dar fronte a momentanee necessità di cassa.
La natura giuridico/economica di quanto appena proposto trova fondamento normativo n. 350 del 2013 – (legge finanziaria 2004) – la quale riporta: «Non costituiscono indebitamento, le operazioni che non comportano risorse aggiuntive, ma consentono di superare, entro il limite massimo stabilito dalla normativa statale vigente, una momentanea carenza di liquidità e di effettuare spese per le quali è già prevista idonea copertura di bilancio».
Ma se i disavanzi di gestioni originatisi dal 2017 al 2019, non sono stati mai riportati nei bilanci successivi come si può parlare di copertura di bilancio?
Il bilancio consuntivo (o rendiconto) è il documento con cui la Giunta rendiconta e certifica, alla fine dell’anno, le spese e le entrate effettivamente sostenute per la gestione dell’ente locale preso in esame, di fronte al Consiglio, che ha la competenza per l’approvazione definitiva.
Scusate, ma se da tre anni non viene presentato un bilancio dalla Giunta, su quale documento il Consiglio approva? E se ad oggi tutto questo non esiste su quali documenti viene richiesta l’anticipazione di tesoreria?
Proseguiamo, l’apertura di credito concesso agli enti locali e similari è conosciuta come “anticipazione di tesoreria” per il quantum concedibile è quantificato nell’articolo 222 del TUEL che lo identifica entro il limite massimo dei tre dodicesimi (aumentato a cinque dodicesimi anche per l’anno 2016) delle entrate accertate nel penultimo anno precedente, afferenti ai primi tre titoli di entrata del bilancio.
Perdonateci la poca conoscenza in materia, ma di quali titoli parliamo, se ufficialmente non ci sono approvate rendicontazioni da prendere in esame?
La modalità di contabilizzazione dell’anticipazione di tesoreriaha riconosciuto due integrativi ed importanti fondamenti contabili:
La principale originalità, nel rispetto del principio contabile generale della competenza finanziaria che prevede che gli stanziamenti riguardanti i rimborsi delle anticipazioni erogate dal tesoriere non hanno carattere autorizzatorio (autorizzatorio è il potere concesso alla P.A. di rimuovere un provvedimento).
Per un’analisi completa si riporta che il principio contabile applicato alla contabilità finanziaria, recita che: «le prospettive del bilancio di previsione finanziario hanno carattere autorizzatorio per ciascuno degli esercizi cui il bilancio si riferisce, costituendo limite agli impegni e ai pagamenti, fatta eccezione per le partite di giro/servizi per conto di terzi e per i rimborsi delle anticipazioni di cassa. La funzione autorizzatoria fa riferimento anche alle entrate, di competenza e di cassa per accensione di prestiti.
L’anticipazione di tesoreria nel suo complesso, non sottostà al principio autorizzatorio del bilancio in modo chiaro per quanto riguarda la spesa e per quanto riguarda l’entrata, essendo essa un entrata diversa dalle poste di indebitamento come in precedenza evidenziato.
La modalità di contabilizzazione della posta di bilancio di entrata e spesa, infine, deve essere rispettosa del principio generale, il quale prescrive che le entrate devono essere iscritte al lordo delle spese sostenute per la riscossione e di altre eventuali spese ad esse connesse e, parimente, le spese devono essere iscritte al lordo delle correlate entrate, senza compensazioni di partite.
Quanto detto, pertanto, obbliga l’Ente ad emettere tanti ordinativi di incasso e di pagamento quante siano le movimentazioni registrate dal tesoriere intercorse dal primo gennaio al trentuno dicembre di ogni anno. Da qui la necessità che tali poste non siano soggette al principio autorizzatorio del bilancio e così facendo permettano una piena contabilizzazione delle partite pendenti entro la chiusura del rendiconto di esercizio.
Ma di quale rendiconto di esercizio, o per meglio di quale esercizio stiamo parlando? 2017?2018?2019?
Vorremmo leggerlo nei dettagli di stesura della nota integrativa documento obbligatorio allegato ai rendiconti!”

Movimento Civico per Tarquinia